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推进安全治理现代化 守住安全生产红线

时间:2019-09-11点击:
    连日来,东坑镇领导分组奔赴截污次支管网施工现场、企业、学校(幼儿园)、午托机构等,开展安全生产检查,排查各类安全隐患,督促抓好安全措施和责任的落实,确保全镇安全形势平稳有序。     安全生产,责任重于泰山,这虽然是老生常谈,但是,作为一个底线问题,需要年年讲、月月讲、天天讲。安全生产关乎人民群众的生命财产安全,关乎企业和公民的权利福祉,更关乎经济社会发展大局。发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。严守安全底线、严格依法监管已成为全社会共识。     风险是尚未发生的事故,事故是已然发生的风险。对经济风险的观察和研究中,经济学家形象地提出了“黑天鹅”“灰犀牛”的说法,二者是相互补足的风险概念,“灰犀牛事件”是过于常见以至于人们习以为常的风险,“黑天鹅事件”则是极其罕见、出乎人们意料的风险。将这一对概念引入安全生产领域,也是比较恰当的。一些安全事故发生之前,各种隐患早已存在,只是没有被人们发现,最终酿成了重大事故;更有甚至,一些安全生产漏洞极其明显,但是因为种种原因,人们对此选择性失明,对安全隐患熟视无睹。     可以说,不管是“黑天鹅”式的安全隐患,还是“灰犀牛”式的安全隐患,大多与缺乏“红线意识”有关,更与安全监管乏力有关。一些企业长期违规违章操作,安全生产设备长期缺乏,各种机制长期未建立,各种安全漏洞长期存在,既是因为企业管理者和生产安全观念淡漠,也是因为安全生产监管不到位。疏于监管或监管不力,自然不能倒逼企业强化管理、及时发现安全漏洞、消除安全生产隐患。背后更严峻的问题是,安全生产责任制号称“达摩克利斯之剑”,但尚未让一些人形成敬畏感,对违法违规企业、监管失职人员的惩罚缺乏痛感。     说到底,在安全生产领域,治理体系和治理能力的现代化,尚需持续用力、久久为功。要深刻吸取各个安全事故的惨痛教训,以法治化思维和法治化方式进行安全管理,着力于构建保障安全生产的立体化网络,着力于构建系统、长效的安全治理制度,并通过利益促动、责任倒逼让制度运转起来。特别要摆脱对运动式检查执法、监管部门单兵作战的治理路径依赖,完善安全生产现代化治理体系,提升安全生产现代化治理能力,从而将各种安全隐患消灭于萌芽状态,最大程度地降低各类安全事故发生的概率。
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